Антикорупційна програма Калинівського районного суду Вінницької області

ЗАТВЕРДЖЕНО:

Наказом Голови Калинівського районного суду Вінницької області

від «01» березня 2016 року №3-О

АНТИКОРУПЦІЙНА ПРОГРАМА

Калинівського районного суду Вінницької області

1. Сфера застосування антикорупційної програми Калинівського районного суду Вінницької області та коло осіб, на які поширюються її положення.

Антикорупційна  програма розроблена  на  підставі  Конституції  України,  Закону України «Про запобігання корупції» інших законів та нормативно-правових актів України.

Положення антикорупційної програми Калинівського районного суду Вінницької області поширюються на всіх осіб, що працюють у Калинівському районному суді Вінницької області та осіб, які претендують на зайняття вакантних посад.

У антикорупційній програмі терміни та визначення вживаються у наступних значеннях:

Працівник апарату – будь-яка особа, що перебуває в трудових відносинах з Калинівським районним судом Вінницької області;

Суддя – суддя Калинівського районного суду Вінницької області;

пряме підпорядкування - відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні) питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень тощо, контролю за їх виконанням;

близькі особи - особи, які спільно проживають, пов’язані спільним побутом і мають взаємні права та обов’язки із суб’єктом, зазначеним у частині першій статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (крім осіб, взаємні права та обов’язки яких із суб’єктом не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі, а також - незалежно від зазначених умов - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням згаданого суб’єкта;

корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність;

корупція - використання особою, зазначеною у частині першій статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», наданих їй службових повноважень чи пов’язаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній у частині  першій статті 3 Закону  України «Про запобігання корупції», або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи пов’язаних з ними можливостей;

неправомірна вигода - грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального чи негрошового  характеру,  які обіцяють, пропонують, надають або одержують без законних на те підстав;

потенційний конфлікт інтересів - наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об’єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень;

подарунок - грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, які надають/одержують безоплатно або за ціною, нижчою мінімальної ринкової;

правопорушення, пов’язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність;

приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв’язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях;

реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень;

спеціально уповноважені суб’єкти у сфері протидії корупції - органи прокуратури, органи внутрішніх справ України, Національне антикорупційне бюро України, Національне агентство з питань запобігання корупції.

2. Вичерпний перелік та опис антикорупційних заходів, стандартів, процедур та порядок їх виконання (застосування), зокрема порядок проведення періодичної оцінки корупційних ризиків у діяльності Калинівського районного суду Вінницької області.

Антикорупційні заходи, які проводить Калинівський районний суд Вінницької області під час здійснення діяльності:

-      аналіз стану виконання Закону України «Про запобігання корупції»;

-      перевірку працівників щодо виконання ними вимог Закону України «Про запобігання корупції»;

-      заслуховує звіти працівників на нарадах про стан дотримання антикорупційного законодавства в підрозділах;

-      проводить роботу з профілактики корупції;

-      поповнює та систематично оновлює антикорупційні матеріали, доводить їх до відому працівників Калиніського районного суду Вінницької області;

-      у разі виявлення корупційного правопорушення припиняє його.

В своїй діяльності працівники апарату Калинівського районного суду Вінницької області та судді керуються посадовими інструкціями та нормами чинного законодавства України, працівникам забороняється порушувати вимоги посадових інструкцій, наказів, розпоряджень та положень Калинівського районного суду Вінницької області, а також вимог антикорупційного та іншого законодавства України.

Працівники апарату суду та судді зобов’язані:

-      не вчиняти та не брати участі у вчиненні корупційних правопорушень;

-      утримуватися від поведінки, яка може бути розціненою як готовність вчинити корупційне правопорушення;

-      невідкладно інформувати голову суду або керівника апарату суду про випадки підбурення до вчинення корупційного правопорушення;

-      невідкладно інформувати голову суду або керівника апарату суду про випадки вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень іншими працівниками юридичної особи або іншими особами;

-      невідкладно інформувати голову суду або керівника апарату суду про виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів.

            Заходи, які вживають працівники апарату суду та судді у разі надходження до них пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка.

У разі надходження до працівника апарату суду або судді пропозиції щодо надання йому неправомірної вигоди, такий працівник апарату суду або суддя зобов’язаний відмовитись від її отримання, про що протягом 3-х робочих годин повідомити голову суду або керівника апарату суду.

У разі дарування працівнику апарату суду або судді подарунку - грошових коштів або іншого майна, переваги, пільги, послуги, які надають безоплатно або за ціною, нижчою мінімальної ринкової, що пов’язано із виконанням покладених на працівника апарату суду або суддю обов’язків, такий працівник апарату суду або суддя зобов’язаний відмовитись від його отримання, про що не пізніше ніж на наступний робочий день повідомити голову суду або керівника апарату суду.

Повідомлення голові суду або керівнику апарату суду надається у вигляді службової записки, яку працівник апарату суду або суддя оформляє самостійно та за його бажанням без реєстрації в журналі вихідної кореспонденції.

У випадку неможливості здійснити повідомлення протягом вказаного терміну, таке повідомлення здійснюється відразу після усунення перешкод чи обставин, які унеможливлювали здійснити повідомлення протягом визначеного терміну.

Шляхи зовнішнього врегулювання конфлікту інтересів:

-       позбавлення приватного інтересу, з приводу якого виник конфлікт інтересів;

-      усунення працівника апарату суду або судді від прийняття рішення (участі в прийнятті рішення) або вчинення дій в умовах конфлікту інтересів;

-      прийняття рішення або вчинення дій в умовах конфлікту інтересів під зовнішнім контролем.

3. Норми професійної етики суддів та працівників апарату Калинівського районного суду Вінницької області. Обов’язки суддів та працівників апарату Калинівського районного суду Вінницької області.

При виконання суддями та працівниками апарату суду службових повноважень, працівник зобов’язаний дотримуватись посадових  інструкцій, наказів, розпоряджень та положень Калинівського районного суду Вінницької області, а також вимог антикорупційного та іншого законодавства України.

Судді та працівники апарату Калинівського районного суду Вінницької області зобов’язані:

-      не вчиняти та не брати участі у вчиненні корупційних правопорушень;

-      утримуватися від поведінки, яка може бути розціненою як готовність вчинити корупційне правопорушення;

-      невідкладно інформувати голову суду або керівника апарату про випадки підбурення до вчинення корупційного правопорушення;

-      невідкладно інформувати голову суду або керівника апарату про випадки вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень іншими працівниками юридичної особи або іншими особами;

-      невідкладно інформувати голову суду або керівника апарату суду про виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів.

4. Права суддів та працівників апарату Калиніввського районного суду Вінницької області у зв’язку із запобіганням і протидією корупції у діяльності Калинівського районного суду Вінницької області.

Судді та працівники апарату суду крім прав, наданих Конституцією України, Законом України «Про запобігання корупції», іншими законами та нормативно-правовими актами України, мають право:

-      відмовитись від виконання вказівки (розпорядження, наказу тощо) про вчинення корупційного діяння, отримання протиправної вигоди чи подарунку;

-      отримання усної чи письмової консультації з питань застосування антикорупційних стандартів та процедур;

-      на нерозголошення наданої ними конфіденційної інформації про корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення.

5.     Порядок здійснення належного нагляду, контролю та моніторингу за дотриманням антикорупційної програми у діяльності Калинівського районного суду Вінницької області, а також оцінки результатів здійснення передбачених нею заходів

Оцінка результатів здійснення належного нагляду, контролю та моніторингу за дотриманням антикорупційної програми надається голові суду та керівнику апарату суду.

Прийняті рішення чи зауваження надані головою суду або керівника апарату суду є обов’язковими до виконання працівниками Товариства та уповноваженим Товариства.

6. Умови конфіденційності інформування голови суду або керівника апарату суду працівниками про факти підбурення їх до вчинення корупційного правопорушення або про вчинені іншими працівниками чи особами корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень.

Інформація яка надійшла до голови суду або керівника апарату суду про факти підбурення їх до вчинення корупційного правопорушення або про вчинені іншими працівниками чи особами корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень є конфіденційною, та може бути розголошена чи передана третім особам (правоохоронні органи чи ін.) виключно у передбачених законом випадках.

Особа у т.ч. голова суду або керівник апарату суду, за протиправне розголошення конфіденційної інформації може бути притягнутий до кримінальної, адміністративної чи дисциплінарної відповідальності за її розголошення відповідно до вимог чинного законодавства.

7. Процедури захисту працівників, які повідомили інформацію про корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення.

В Калинівському районному суді Вінницької області запроваджуються конфіденційність інформації про корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення.

З метою уникнення настання негативних наслідків, пов’язаних з розголошенням конфіденційної інформації, згідно норм чинного законодавства України:

-      працівник, який повідомив про корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення може бути переведений за власною згодою на інше місце роботи;

-      інші працівники суду, у тому числі посадові особи несуть персональну відповідальність за розголошення конфіденційної інформації про корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення, що їм стало відомо під час виконання покладених на них службових чи робочих обов’язків.

8.  Процедура інформування голови суду та керівника апарату суду працівниками про виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів, а також порядок врегулювання виявленого конфлікту інтересів.

Терміни та порядок інформування про реальний чи потенційний конфлікт інтересів.

Працівник апарату суду або суддя зобов’язаний протягом 2 робочих днів, але не пізніше як до прийняття рішення чи вчинення діяння в стані конфлікту інтересів, повідомити голову суду або керівника апарату суду про реальний чи потенційний конфлікт інтересів.

Повідомлення надається письмово у вигляді службової записки, та за бажанням працівника може не реєструватись у журналі вихідної кореспонденції підрозділу у якому працює працівник.

Зовнішнє врегулювання конфлікту інтересів здійснюється головою суду або керівником апарату суду.

До зовнішнього врегулювання конфлікту інтересів можуть залучатьсь інші працівники апарату суду, судді, у тому числі без повідомлення їм усіх обставин справи.

Заходи щодо вирішення конфлікту інтересів:

-      позбавлення приватного інтересу, з приводу якого виник конфлікт інтересів;

-      усунення працівника апарату суду, судді від прийняття рішення (участі в прийнятті рішення) або вчинення дій в умовах конфлікту інтересів;

-     прийняття рішення або вчинення дій в умовах конфлікту інтересів під зовнішнім контролем.

9.  Порядок проведення періодичного підвищення кваліфікації працівників у сфері запобігання і протидії корупції.

Форма проведення періодичного підвищення кваліфікації працівників.

Підвищення кваліфікації працівників у сфері запобігання і протидії корупції за необхідністю може проводиться шляхом проведення семінарів, навчань.

Навчання з підвищення рівня обізнаності у сфері антикорупційного законодавства вноситься до графіку навчань з працівниками апарату суду та затверджується керівником апарату суду.

10. Застосування заходів дисциплінарної відповідальності до працівників, які порушують положення антикорупційної програми.

Порядок притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності.

До працівників, які порушують положення антикорупційної програми Калинівського районного суду Вінницької області можуть застосовуватись дисциплінарні стягнення у вигляді:

-      оголошення догани;

-      звільнення;

-      інші дисциплінарні стягнення відповідно до чинного законодавства.

По кожному факту виявленого порушення положення антикорупційної програми Калинівського районного суду Вінницької області від працівника отримується пояснення.

При обранні виду стягнення враховуються ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок і попередню роботу працівника.